【政策を問う】日本総合研究所主席研究員・山田久氏　雇用の受け皿、規制緩和で

雇用調整助成金を活用したワークシェアリング（仕事の分かち合い）導入企業の支援など政府・与党の雇用対策がまとまった

　「非正規労働者のために雇用保険の要件緩和を実施したり、職業訓練をセットにした生活支援制度の創設など大きく前進した。ワークシェアの枠組みもまだ不透明な部分はあるが、評価できる。ただ、これで十分ではなく対策は道半ばだ」

　－－残された課題は

　「一つは『受け皿』がないことだ。職業訓練を受けた後、仕事につけなければ『学んで終わり』になりかねない。職業訓練の生活支援は雇用対策の前工程といえる。訓練を受けた人がしっかりと働ける『受け皿』をつくる後工程がないと対策は完成しない。政府はこのための対策を本気でやらないといけない」

　－－受け皿づくりで政府に求められることは

　「規制緩和を進めて新しいビジネスを生み出すことだ。ワークシェアの支援は一時的な効果はあるが、企業の構造転換を阻害するなどマイナスの影響も出てくる。安定的な受け皿に人材を移動させることが大事だ。例えば、医療や介護の分野は人材不足で受け皿がある。橋渡しをするためには介護制度を見直し、介護ビジネスが定着するよう検討する必要がある」

　－－雇用問題では、非正規労働のあり方が問われた

　「本当に非正規が問題なのか。一転して派遣労働など非正規の規制を強化する動きが出てきたが、非正規は経済的な必要性から増えている。非正規をなくすことは現実には無理だ。むしろ今回の危機は正社員中心型のシステムが限界にきていることを露呈している」

　－－正社員中心の雇用システム見直しが必要だと

　「正社員中心の規制をやっても問題は悪化する。派遣労働者と正社員の処遇格差をいかに縮めていくかを考えるべきだ。派遣労働者もきちっと能力形成されて、それなりの所得が得られるようにすることを考えないと駄目だ」

　－－そのために必要なことは

　「職業能力を柱にした労働市場の構築だ。自動車製造の技能工や小売りの販売職など特定の職業に必要な能力の基本はどこの企業でも通用するはずだ。欧州は職種別に労働市場があり、職業能力を認定している。職業ごとの能力が社会的に育成され、同程度の能力があれば正社員も非正規社員も同じ処遇になる。日本では職種別労働市場は定着しないといわれるが、その方向がないと、日本の行く道はない」（石垣良幸）

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【プロフィル】山田久

　やまだ・ひさし　京大経卒。昭和６２年住友銀行（現三井住友銀行）。平成２年日本経済研究センター。日本総合研究所調査部研究員、主任研究員を経て、１９年から現職。４５歳。大阪府出身。

2009年 4月13日
産経新聞

日本総合研究所
三井住友フィナンシャルグループのシンクタンク。シンクタンク業務および、三井住友フィナンシャルグループ各社向けにシステムコンサルティング、システム開発を展開。シンクタンク、コンサルティング、システムインテグレーションという3つ事業を軸に、各事業部門がクライアントのニーズに合わせ横断的に連携しチームを編成することにより、適切でスピーディーな付加価値を創出している。

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